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關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)冀建筑業(yè)企業(yè)信用管理的通知
各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局),廳駐外建管處,華北石油管理局:
為加強(qiáng)進(jìn)冀建筑業(yè)企業(yè)信用管理,大力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)信用建筑市場(chǎng)環(huán)境,確保工程質(zhì)量和施工安全,依據(jù)《河北省建筑條例》、建市【2010】128號(hào)文等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,現(xiàn)就相關(guān)事宜通知如下:
一、管理范圍
進(jìn)冀建筑業(yè)企業(yè)是指在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng),依法取得資質(zhì)證書(shū)且企業(yè)管轄權(quán)不屬本省的建筑總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè),以下簡(jiǎn)稱(chēng)“進(jìn)冀企業(yè)”。
與本省簽訂共同建筑市場(chǎng)協(xié)議且被確定為對(duì)等互認(rèn)的進(jìn)冀企業(yè),不適用本《通知》。
二、基本原則
進(jìn)冀企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定,享有本省企業(yè)同等權(quán)力,依法履行其責(zé)任和義務(wù)。
三、管理部門(mén)及職責(zé)
按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限,縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)履行以下職責(zé):
(一)制定相關(guān)管理制度并監(jiān)督執(zhí)行;
(二)實(shí)施進(jìn)冀備案管理;
(三)建立進(jìn)冀企業(yè)和人員信用檔案,實(shí)行信用評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲;
(四)組織開(kāi)展進(jìn)冀企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查;
(五)對(duì)進(jìn)冀企業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行教育培訓(xùn);
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他管理職責(zé)。
外省駐冀隊(duì)伍管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助本省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)其進(jìn)冀企業(yè)管理。
四、備案管理
進(jìn)冀企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依照本《通知》規(guī)定辦理告知性備案,即市場(chǎng)進(jìn)入備案和項(xiàng)目備案,其中,項(xiàng)目備案包括投標(biāo)備案、直接承包備案和分包備案。
(一)市場(chǎng)進(jìn)入備案。
1、備案程序。省外企業(yè)在進(jìn)冀前,應(yīng)當(dāng)按照下列程序和規(guī)定,向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理市場(chǎng)進(jìn)入備案手續(xù)。
(1)開(kāi)通系統(tǒng)。登陸“河北建設(shè)網(wǎng)”網(wǎng)上辦事大廳,辦理人員填報(bào)申請(qǐng),開(kāi)通市場(chǎng)進(jìn)入備案系統(tǒng)。
(2)上傳信息。在系統(tǒng)中填寫(xiě)進(jìn)冀企業(yè)工商注冊(cè)、資質(zhì)資格、安全生產(chǎn)許可等基礎(chǔ)信息和市場(chǎng)信用信息,上傳相關(guān)附件材料。
(3)材料受理。網(wǎng)上打印附件材料并裝訂成冊(cè),攜帶相關(guān)原件,提交省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批窗口受理和核對(duì)原件。
(4)備案審查。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核查備案材料的真實(shí)性和信用信息,三個(gè)工作日作出審查決定。
(5)同意的,頒發(fā)《進(jìn)冀建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入備案書(shū)》,并在“河北建設(shè)網(wǎng)”上公告進(jìn)冀企業(yè)名單。不同意的,網(wǎng)上告知不同意理由。
2、進(jìn)冀企業(yè)取得《市場(chǎng)進(jìn)入備案書(shū)》后,方可登錄項(xiàng)目備案、建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)平臺(tái)和建筑勞務(wù)實(shí)名制管理等信息系統(tǒng)操作。
3、屬于省建設(shè)行政主管部門(mén)駐外建管處轄區(qū)內(nèi)的企業(yè),由其直接在當(dāng)?shù)剞k理。具體辦理地址和聯(lián)系方式見(jiàn)附件。
(二)投標(biāo)備案
進(jìn)冀企業(yè)在投標(biāo)前,應(yīng)當(dāng)以擬承攬的單項(xiàng)工程項(xiàng)目,按照下列程序和規(guī)定,向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門(mén)辦理投標(biāo)備案。
1、投標(biāo)企業(yè)使用企業(yè)用戶(hù)名登錄項(xiàng)目備案系統(tǒng),上傳法人項(xiàng)目授權(quán)委托書(shū)、項(xiàng)目經(jīng)理和管理技術(shù)人員、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函、誠(chéng)信證明等相關(guān)附件材料,并網(wǎng)上打印后裝訂成冊(cè)。
2、攜帶附件材料和相關(guān)原件,報(bào)送項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門(mén)審查。
3、項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出審查意見(jiàn)。審查同意的,核發(fā)《進(jìn)冀企業(yè)投標(biāo)備案書(shū)》,進(jìn)冀企業(yè)方可參與工程項(xiàng)目投標(biāo);審查不同意的,書(shū)面告知理由。
4、進(jìn)冀企業(yè)中標(biāo)的,中標(biāo)結(jié)果在“河北建設(shè)網(wǎng)”和“河北建設(shè)工程網(wǎng)”上公示。中標(biāo)公示無(wú)異議的,由河北省招投標(biāo)和交易管理系統(tǒng)將中標(biāo)企業(yè)業(yè)績(jī)信息自動(dòng)導(dǎo)入進(jìn)冀企業(yè)信用檔案。
(三)直接承包備案
進(jìn)冀企業(yè)辦理市場(chǎng)進(jìn)入備案后直接承攬工程建設(shè)任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在工程承發(fā)包合同正式簽訂之日起7工作日內(nèi),按照下列程序和規(guī)定,向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門(mén)辦理直接承包備案。
1、承包企業(yè)使用企業(yè)用戶(hù)名登錄項(xiàng)目備案系統(tǒng),填寫(xiě)《直接承包項(xiàng)目情況登記表》,錄入承接工程任務(wù)和項(xiàng)目部管理人員等信息,網(wǎng)上上傳和打印工程承發(fā)包合同、人員資格證書(shū)等附件材料。
2、攜帶附件材料和相關(guān)原件,報(bào)送項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)核查。
3、項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出核查意見(jiàn)。審核無(wú)誤的,相關(guān)信息進(jìn)入進(jìn)冀企業(yè)信用檔案。
(四)分包備案
進(jìn)冀企業(yè)承攬專(zhuān)業(yè)分包或者勞務(wù)分包業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在正式簽訂分包合同之日起7個(gè)工作日內(nèi),按照下列程序和規(guī)定,向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門(mén)辦理分包備案。
1、實(shí)施分包的企業(yè)使用用戶(hù)名登錄項(xiàng)目備案系統(tǒng),填寫(xiě)《項(xiàng)目分包情況登記表》,錄入分包企業(yè)、分包工程和主要管理人員等信息,網(wǎng)上上傳和打印工程承發(fā)包合同、人員資格證書(shū)等附件材料。
2、攜帶附件材料和相關(guān)原件,報(bào)送項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門(mén)核查。
3、項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出核查意見(jiàn)。審核無(wú)誤的,相關(guān)信息進(jìn)入進(jìn)冀企業(yè)信用檔案。
(五)備案不予受理或者不同意的情形:
1、網(wǎng)上備案信息不齊全的;
2、備案資料不符合規(guī)定形式和要求的;
3、不能提供相應(yīng)原件的;
4、備案資料弄虛作假的;
5、存在不良信用記錄,被列入市場(chǎng)限制準(zhǔn)入“黑名單”的;
6、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
(六)基礎(chǔ)信用信息變更。
進(jìn)冀企業(yè)法人、名稱(chēng)、資質(zhì)、地址等基礎(chǔ)信用信息發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之日起30日內(nèi),通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)入備案系統(tǒng)變更其相關(guān)信息。
(七)《進(jìn)冀企業(yè)備案書(shū)》管理。
1、《進(jìn)冀企業(yè)備案書(shū)》有效期一年。進(jìn)冀企業(yè)在有效期屆滿(mǎn)30日前,應(yīng)當(dāng)重新提交市場(chǎng)進(jìn)入備案相關(guān)材料,辦理市場(chǎng)進(jìn)入備案延期手續(xù)。
2、進(jìn)冀業(yè)企業(yè)取得《進(jìn)冀企業(yè)備案書(shū)》后,各設(shè)區(qū)市、縣(市)建設(shè)行政主管部門(mén)不得再行要求其辦理進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的備案手續(xù)。
3、《進(jìn)冀企業(yè)備案書(shū)》載明的企業(yè)和人員的信用信息,是審查企業(yè)承包資格或者投標(biāo)資格的主要依據(jù),發(fā)包人或招標(biāo)人非特殊原因,不應(yīng)重復(fù)要求進(jìn)冀企業(yè)提供相關(guān)原件。
五、動(dòng)態(tài)管理
(一)進(jìn)冀企業(yè)納入本省信用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)和建筑實(shí)名制管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理,實(shí)施建筑市場(chǎng)信用綜合評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。
(二)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)冀企業(yè)定期檢查制度,重點(diǎn)核查項(xiàng)目部人員到位情況、合同履約、工程質(zhì)量、施工安全、勞務(wù)用工、工資發(fā)放等情況,履行監(jiān)督管理責(zé)任。監(jiān)督檢查結(jié)果錄入進(jìn)冀企業(yè)信用檔案,并向社會(huì)發(fā)布。
(三)進(jìn)冀企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送《進(jìn)冀企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》,如實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合同履約等動(dòng)態(tài)情況。
(四)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和我省規(guī)定,對(duì)進(jìn)冀企業(yè)的有關(guān)人員進(jìn)行法律知識(shí)、技術(shù)規(guī)范和勞動(dòng)技能等培訓(xùn),培訓(xùn)教育情況記入企業(yè)和人員信用檔案。
六、罰則
進(jìn)冀企業(yè)或者人員有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門(mén)視情節(jié)輕重,責(zé)令整改,予以通報(bào)批評(píng),依法給予行政處罰,違法違規(guī)行為記入信用檔案并公示;情節(jié)嚴(yán)重的,三年內(nèi)不得進(jìn)冀承攬任務(wù)。
(一)存在《河北省建設(shè)系統(tǒng)行為相對(duì)人不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定行為的;
(二)不按本辦法備案或者備案中偽造資質(zhì)、資格證書(shū)和證明材料的;
(三)承諾進(jìn)冀管理、技術(shù)人員不到位或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更的;
(四)發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故;
(五)因拖欠農(nóng)民工工資造成惡性上訪事件的;
(六)其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
省建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將進(jìn)冀企業(yè)不良信用行為抄告進(jìn)冀企業(yè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)。
七、附則
(一)注冊(cè)地在國(guó)外及港、澳、臺(tái)地區(qū)的進(jìn)冀建設(shè)企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。
(二)本辦法自2012年5月1日起施行。
(三)《河北省進(jìn)冀建筑業(yè)企業(yè)管理辦法》(冀建法[2005]133號(hào))、《關(guān)于調(diào)整相關(guān)進(jìn)冀建設(shè)企業(yè)備案管理方式的通知》(冀建市[2009]84號(hào))同時(shí)廢止。
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